全民公众讯（伍顺之）日前，四川省广安市广安区检察院针对一起虚开住院发票、骗取巨额医疗救助资金的典型案件，依法发出检察建议，取得了良好社会效果。
现查明，黄建平在担任民政所长和负责民政所工作期间，利用救治辖区内精神病人和医疗救助申请初核等职务之便，使用虚开的住院发票，先后骗取新农合统筹资金和民政医疗救助资金共41万余元，其涉案金额大、次数多、时间跨度长，在社会上引起了强烈的反响。
广安区检察院通过“望、闻、问、切”，给出了“病因”：
（一）管理制度不够健全。主要表现在，对民政救助对象的确定、审核等基础性工作管理制度不够具体，实际监管和防范制度缺失。
（二）现行制度缺乏执行力。主要表现在，核查工作把关不严，分管民政相关人员责任心不强；民政专项资金财务管理制度执行不到位，“代领代发”情况严重；民政救助资金发放制度未严格执行。
（三）监督管理机制不健全。对部分重要岗位、环节的监督制约不力，权力过分集中，导致出现“寻租”空间；双重管理机制，导致业务监督出现空白；外部监督存在“盲区”，受助对象都属于弱势群体，对政策不了解。
为有效预防该类犯罪，广安区检察院“开处方”，对症下药：
（一）加强民政队伍建设，切实提高廉洁从政的能力。要不断加强理想信念教育和职业道德教育，不断加强廉洁从政和法治宣传教育，严把选人用人关，加大轮岗交流制度。
（二）健全完善管理制度，从源头上消除犯罪隐患。要完善民政救助对象审核制度、档案管理制度和资金监管制度，对救助资金，采取打卡定点定时发放，除特殊情况外，需本人携带身份证签收，防止利用假印章、假签字冒领现象发生。建立健全民政人员腐败风险防控机制，深入排查腐败风险点，探索建立与公安户籍部门的信息沟通制度。
（三）健全监督制约机制，提高政策制度执行力。要不断强化民政部门内部的监督制约，通过实行基层自查和上级检查，普查和抽查，明查和暗访相结合的制度，加大监督力度。要不断加强外部监督，主动配合审计、财政等部门定期监督、跟踪监督，杜绝吃“空头”现象发生。要加强政务公开，强化社会监督，自觉将行政行为置于人民群众的监督之下。
（四）加大问责、惩治和预防力度。
中国检察新闻网责任编辑：亓淦玉 |
